招商牛鼻子 要一把手牵——西咸新区招商引资调查

西安代管西咸新区后，新区发展潜力和空间进一步增大，“一把手”招商效能更是显现，世界500强企业纷纷落地，新区产业聚合之势日渐凸显。今年一季度，西咸新区市场活力增强，各类市场主体同比增长134.80%，排名全省第一。

招商牛鼻子 要一把手牵——西咸新区招商引资调查

大西安新中心中央商务区城市设计概念图

“看来这次是要动真格了。”在西咸新区干部员工中普遍流传着这样一句话。这个“真格”就是招商引资。

从2016年开始，全区上下把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，全力以赴谋招商。从那时起，宝能集团、绿地集团、海航集团、渣打银行、360公司……这些行业中的重量级企业，就成为西咸新区干部员工心中的“宝贝”，一切为招商引资服务。

跳起来摘桃子，西咸新区渐尝硕果。今年一季度，西咸新区市场活力明显增强，各类市场主体同比增长134.80%，排名全省第一。

招大商，“一号工程”“一把手”抓

“全区上下必须把招商引资作为‘一号工程’和‘一把手工程’，切实抓紧抓好！”无论是在西咸新区年度目标责任考核动员大会、新区招商引资暨“双创”工作推进会等大型会议上，还是在项目推进会等日常会议中，这句话已经成为西咸新区上下一心谋发展的思想原点。

“新区和新城两级管委会主任每年要至少拿出50%的精力抓招商，各级分管招商的同志要把100%的精力放在招商上”，2016年目标责任考核动员大会上，西咸新区管委会主要负责人强调，对招商工作推进不力的单位，在目标责任考核中实行一票否决。

对于西咸新区来讲，太需要对“产业体系”这样一个关键词的破解。被赋予国家创新城市发展方式试验区功能的西咸新区，如何实现产业突围，实现华丽转身，做陕西追赶超越的强引擎，是摆在建设者面前的一道难题。

培育新动能，是西咸新区构建产业体系的一个突破点。西咸新区招商引资目标紧紧围绕战略型新兴产业、现代服务业，着眼于招大招强。用大产业、大项目、大平台牵引，争取引进一个、带动一批，形成产业集群。

2016年4月，西安至广州全货运航线开通仪式在西咸新区空港新城举行。美光科技公司全球物流高级总监对这条货运航线的开通给予很高评价。

作为陕西航空物流枢纽建设的重要成果，这条货运航线开通也将空港新城从门外汉变成了内行人。为了让项目落地，空港新城“一把手”一年多时间十下广州，七上北京、天津，选机队、争时刻、聚货源、降成本、配政策。“一天，我们在天津出差，得知有关领导正在北京学习，于是决定改变行程，冒着大雨赶到北京，会谈后航线问题得以解决。”空港新城相关负责人说。

在“一把手”招商过程中，引进行业龙头，实现项目带动是重要一环。但是在经济新常态下，一个龙头企业就是一个“香饽饽”，总会引起无数区域的关注，除了自身硬实力作为保障外，招商中的拼劲也常常能够成为一段佳话。

此外，沣东新城中兴深蓝科技产业园项目落地开工，泾河新城乐华城项目由最初的100亿元投资额增加到200亿元再到300亿元，秦汉新城西北地区首家国际化赛特奥莱，这些项目的背后都有着招商这个“一号工程”的“一把手”担当：从介绍发展情况，到直接表态落实优惠政策、产业配套，“一把手”成了区域发展的代言人。

西安代管西咸新区后，新区发展潜力和空间进一步增大，“一把手”招商效能更是显现，世界500强企业纷纷落地。法国赛诺菲梅里亚集团、法国赛峰起落架、世界500强海南航空第五大产业集团——海航现代物流集团等一批项目成功签约，新区产业聚合之势日渐凸显。

拼服务，“马上就办”成常态

2016年9月12日，沣西新城与全球最大的工业和物流基础设施提供商和运营商安博公司，正式签署价值2亿美元的投资协议。为了让这个大块头项目落地，沣西新城“一把手”将推进项目建设的关键项目排出时间表，一一明确节点，要求全速推进。

“没想到土地拆迁的进展比时间表上列的还要快！”安博公司中国副总裁崔伟说。在沣西新城的共同努力下，沣西安博项目已经被列为亚投行重点项目，这是亚投行第一次跟私企合作，将会成为“一带一路”上的明珠。

“一把手”招商带来的是决策效率的提高、行政效能的提升，更有强大的示范效果。在此作用带动下，西咸新区和各新城队伍火力全开，围绕着“发展是硬道理”的主线，聚集人力、物力、精力和财力开展各项工作。特别是在被西安整体代管、自贸区挂牌之后，西咸新区拥有了诸多社会管理权限，通过迅速推动的行政效能革命，招商引资有了新的抓手。

4月1日，陕西自贸区西咸新区片区挂牌，很多注册公司仅用3天就拿到了营业执照。为了提高办证效率，西咸新区在全省首推微信办营业执照。“没想到，注册公司这么方便。不用预约、不用排队，只要扫描二维码，上传办证所需要的资料，就能获得电子营业执照。”陕西碧蓝时代生物科技有限公司相关负责人说。截至4月底，仅沣西新城就为435家新注册企业通过微信办理了工商营业执照。

据介绍，西咸新区在区域内推行商事登记服务“一口受理、全城通办”。区域内6个综合服务大厅，统一使用“多证合一、多项联办”登记系统，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结、超时默认、一次性告知和企业回访制度。

截至4月底，西咸新区第一批群众和企业“最多跑一次”清单梳理完毕，共有400余项事务被纳入清单，让市民和投资者“最多跑一次”，打造“店小二”“五星级”服务模式和审批流程。此外，西咸新区正在加快编制权力清单、责任清单、企业投资负面清单和扶持资金管理清单，打造最优投资服务环境。

赛“颜值”，环境成招商硬指标

“不把城市打扮得漂漂亮亮，怎么吸引投资者，招商工作不能只是给人看地图！”提升城市颜值，提升城市环境，这是西咸新区管委会对促进招商工作做出的具体要求。

绿水青山就是金山银山。在2016年新一轮总体规划中，西咸新区提出构建“大田小镇”“大城小园”的布局模式，将使“500米见园”“300米见绿”成为可能，为市民享受高品质生活提供环境保障，进一步打造“大开大合”的现代田园城市空间格局。

从诗意荡漾的沣河湿地公园，到绿意葱葱的渭河生态景观带；从自然积蓄雨水的海绵城市，到向天空要生态的屋顶花园，西咸新区将立体化生态延伸至新区的各个角落。截至目前，新区共完成市政道路绿化面积220万平方米，建成渭河、沣河综合治理绿地面积70万平方米，建成西三环绿化廊道14万平方米，长陵、安陵绿化面积5000亩，新建公园7个，总面积1845亩。

2016年5月，在常州做了8年苗木生意的陕西人王维平来到泾河新城，投资建设占地300亩的美国红叶紫薇园。“经过这么多年的城镇化，南方的城市绿化苗木市场已经饱和，而西北地区新一轮的城镇化刚刚开始，绿化苗木市场前景很广阔。”王维平说。

与单纯的生态绿化相比，西咸新区泾河新城把都市农业作为绿色产业的重要组成部分，已经吸引冰草种植基地、春秋葡萄酒庄园等众多都市农业项目落户。泾河新城花博会、沣东新城郁金香花展等一系列活动，已成为西咸新区春季靓丽的风景线。

2017年，新区将绿化与花卉苗木产业相结合，已将占地2万余亩的31个花卉苗木项目全盘纳入新区城建计划，争取形成特色花卉苗木产业发展体系。

新区成立至今，坚持把生态环保作为新区产业选择的首要条件，严格执行环评分级审批、分类管理。目前，正在形成临空经济、电子信息、总部经济、文化旅游、现代物流、健康养生等绿色低碳的主导产业。同时，严禁火电、钢铁、水泥等产能过剩项目和燃煤锅炉等高污染、高耗能项目入区。在符合城市规划和发改部门准备立项情况下，拒绝华能2×35兆瓦的热电项目入区。

2017年，西咸新区还将绿化建设与农村环境整治相结合，建设生态乡村、美丽乡村，让每一寸高颜值的土地都成为增加投资者信心的砝码。