柞水创出“四瞄准”精准扶贫模式

2015年，柞水县坚持“政府主导、统筹发展、工作到村、扶贫到户”开发式扶贫方针，创新精准扶贫模式，实行“四瞄准”。

一是包村包户瞄准人。按照“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜培训转移则培训转移”的思路，对能人大户，激励创业，领办合作经济组织，带领贫困户增收脱贫；对有一技之长的明白人，扶持发展个体经济、家庭经农场，依靠产业稳定脱贫；对丧失劳动能力、严重残疾、五保户等特殊群体，采取“保”的办法，实行政策托底，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住，能就医，实现能人带动、明白人创业、“五类人”保障。

二是增加收入瞄准业。牢固树立“产业第一”的扶贫理念，按照“龙头企业主导，农户全程参与，统分结合经营，扶企扶户配套，技术服务支撑，基金化滚动发展”的思路，坚持以市场为导向，以资源为依托，帮助贫困村、贫困户培育壮大特色产业。结合全县三大产业发展布局，逐步形成“企业+基地+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”等产业发展模式，促使农村分散生产向规模化、集约化、现代化、品牌化迈进，以产业化提升农业，以农业现代化带动农村整体脱贫。

三是抓点示范瞄准型。围绕“企业引领型、产业配套型、套餐扶持型、科技支撑型、园区承载型、因户施策型”六个示范典型模式，在全县打造10个双包双促典型示范村，按照“县级财政拿一点、扶贫部门给一点、包扶部门筹一点、金融部门贷一点”的方式筹集抓点示范资金，重点用于产业发展和基础设施建设。落实“县级领导牵头、责任部门包扶、工作队驻村包抓”机制，明确发展理念，创新发展模式，探索发展路子，加快脱贫致富步伐。

四是全面脱贫瞄准能。将扶贫与扶智相结合，充分依托县内外各职业院校及雨露计划培训、人人技能工程等技能培训平台，把劳动力转移技能培训和农民实用技术培训相结合，作为农村脱贫致富的一项长期性、根本性措施来抓，不断增强外出务工人员的劳动技能。进一步加大惠农政策宣传力度、致富信息的供给力度、技能技术的培训力度，积极推行参与式扶贫，每年完成100个职业农民培训任务，使每个贫困户都能掌握1—2门实用技术，实现贫困群众自我脱贫能力大提升。