陕西日报：多元化融资助推新区发展

从短期融资到长期项目贷款，从引入投资基金到发行企业债券，在国家适度从紧的货币政策下，西咸新区泾河新城融资工作积极稳健，不跨越政策红线，形成了稳中快进的局面。1月8日，泾河新城期限7年的10亿元企业债券成功发行，所筹资金全部用于泾河新城崇文镇保障房项目建设。这是我省2015年发行的第一支企业债，也是西咸新区第一支保障房债券。企业债的圆满发行，破解了西咸新区直接融资的瓶颈，为多元化融资再辟新路。

探索以人为本的中国特色新型城镇化道路是西咸新区的使命，而新型城镇化建设需要巨大的资本投入。2011年6月，作为西咸新区五大组团之一，泾河新城宣告设立。在快速发展的过程中，泾河新城充分发挥资本的杠杆作用，利用最初省上投入的有限资本，积极开展多元化融资，对开发建设起到了巨大的助推作用。

发展不等人，新城管委会设立后，土地储备、招商引资、基础设施建设工作迅速展开。泾河新城建设团队不等、不靠、不要，冷静分析信贷政策和自身局限，提出先从短期小额流动资金贷款入手，多种金融工具并举的融资方案，迅速组建了泾河新城开发建设公司，开始融资工作。

工作中，泾河人发挥敢于担当、乐于奉献的创业精神，迅速与几十家银行、基金公司、信托公司、担保公司取得联系，积极宣传西咸新区的定位、规划、开发理念，推介投资项目，争取金融机构的支持。成立后短短一年时间，取得近十家商业银行、信托公司20亿元的贷款支持。金融资本撬动了区域开发，泾河新城的建设得以顺利启动。

在国家适度从紧的货币政策下，要解决大规模土地收储、农民安置、基础设施建设、产业园区建设等问题，必须有中长期资金的支持。泾河新城在扩大融资规模的同时，着力推进中长期项目贷款。长期限、大金额、低成本的开发性资金支持，成为泾河新城开发建设坚实的资金保障。国家农业发展银行、国家开发银行、中国建设银行等提供的中长期项目贷款，改善了泾河新城的资本结构，降低了资金成本。目前，泾河新城的中长期项目贷款占到融资总额的60%以上。

泾河新城率先在西咸新区各组团间展开融资担保业务合作，充分发掘各组团企业的资源优势，破解了西咸新区融资担保的难题。

在引入金融资本的基础上，泾河新城引进众多投资者共同参与开发建设，多渠道解决融资问题。部分基础设施采用BT、BOT模式建设，缓解了基础设施集中建设期的资金压力。积极探索与社会资本的股权合作模式，参与产业开发。

2014年1月西咸新区获批为国家级新区。泾河新城紧抓机遇，扩大与各类金融机构的合作，取得了政策性银行、四大国有银行、全国性股份制银行、在陕众多金融机构的青睐。西咸新区首笔土地储备贷款、首笔城镇化项目贷款、首批棚户区改造项目贷款等纷纷花落泾河新城。成立短短三年，泾河新城累计取得融资授信额度200多亿元。

同时，泾河新城充分发挥产业基金的杠杆作用，为区域内产业发展注入巨大的活力。泾河新城开发建设公司企业债的成功发行，标志着泾河新城从此进入公开资本市场，为西咸新区通过资本市场直接融资探索了一条新路。为了降低成本，经过慎重考虑，泾河新城在2014年底前完成了企业债发行招标工作，2015年初顺利实现债券缴款。最终以6.89%的年利率成为近期全国AA级企业债发行的最低价格。泾河新城管委会财政局局长魏金娟告诉记者：“企业债虽然只发行10亿元，但对促进企业规范发展，提高财务信息的公开、透明度意义重大。”

今后，泾河新城还将严格贯彻《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的精神，探索PPP等新的融资方式。以优质资源，吸引社会资本投入开发建设，发挥民营资本的经营优势推动项目市场化经营。加大产业投资基金引进力度，为社会资本与金融机构搭桥，实现资本与产业的无缝对接。建立起政府引导、社会参与、市场运作的多元投融资机制，最终形成产融结合的发展模式。

“我们将以企业债发行为契机，不断完善公司治理结构，建立现代化企业管理机制，增强企业竞争力。坚持以产业支撑发展，用城市承载发展，充分发挥资本的力量，走一条城市、产业、金融互动的新路子，实现西咸新区现代田园城市建设的宏伟蓝图。”面向未来，泾河新城管委会副主任李红信心满怀。（记者：苏嵘）