清涧激发新活力引领新常态 加快"四个清涧"建设

2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。会后，清涧县全面贯彻落实习总书记讲话精神，精心谋划，确定全年工作思路，即借势而动，迎难而上谋求新发展，统筹推进“经济社会发展和党的建设双七双提”(产业建设、项目建设、小城镇建设、民生建设、社会治理、法治建设、改革创新七项工作，加强领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、干部作风建设、政治思想文化建设、主体责任落实、监督责任落实、督促检查考核七大保障。提升经济发展水平，提升治县执政能力)，切实加快“四个清涧”(绿色清涧、文明清涧、法治清涧、幸福清涧)建设。

今年，清涧县的主要目标是：地区生产总值增长10%，达到43.3亿元；固定资产投资增长10%，达到35.7亿元；地方财政收入增长6%，达到7000万元；城乡居民收入分别增长8%、9%，达到28841元、8975元；全社会消费品零售总额增长10%，达到9.6亿元；人口自然增长率控制在5.5‰以内。要实现这一目标，必须做到激发新活力、引领新常态。

产业是县域经济发展的核心，品牌是创造财富的“放大器”。积极实施品牌战略，加快“清涧红枣、清涧粉条、清涧石板”产业品牌、绿色资源生态品牌、文化资源红色品牌转化步伐，把产业经济发展转到质量和效益上来，把红色文化品牌转化为产业优势，化无形为有形、变潜力为实力，打造真正意义上的品牌经济。同时引导各企业加快产业优化升级、转型发展，切实走好县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展品牌化道路。

项目是稳增长的主要载体。今年全县共安排重点建设项目77个，其中新建项目42个、续建项目19个、前期项目16个，年度投资28亿元。

以建设特色县城、推进县域城镇化为目标，以“四城联创”为抓手，立足县城设施完善和功能提升，实施好以民俗文化公园为主的主题公园、秀延河综合整治、河西北路延伸线、停车场建设等11个城市基础建设项目。扎实推进文明县城创建，力争每个乡镇建成2个新型农村社区和2个美丽乡村。

继续坚持实施好保护修复、绿化净化、节能减排等工程，完成好涉及27个村环境连片整治示范项目、210国道沿线村容村貌整治、绿色长廊、“三北”五期、千村万户绿化、防护林和黄土高原综合治理任务，新增造林面积5万亩，植树70万株，切实加快绿色家园建设。

全力抓好民生产业，坚持教育事业优先发展，巩固和提升重点中学“四制”改革成果，做好重点小学改革工作，稳步提高教育教学质量；推进卫生体制改革，激活内生动力，加快县级医院改革和中医院等改扩建进度，切实提高公共卫生服务水平；发展文化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，满足人民群众精神文化需求；落实习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的“五个扎实”讲话要求，强力推进精准扶贫，确保8000人稳定脱贫。

大力推进“三官一律进村(社区)”(法官、检察官、警官、律师)工作，强化法制宣传教育，开展重大决策事项社会稳定风险评估，加强社会治安综合治理，持续实施维稳突出问题专项治理行动，严厉打击各种违法犯罪活动，切实提升社会管理科学化水平；探索社会治理新模式，加强城乡网格化管理服务；以最严格的要求落实安全生产“一岗双责”“党政同责”和安全生产部门监管责任、企业主体责任，以最严厉的手段加强安全生产、道路交通、食品药品和消防等重点行业和重点领域的安全排查整治。

抓好中省市取消、下放审批事项的承接工作；推行重大决策、重大项目、大额资金集体研究、集中审批新模式；减少和规范多头审批，以权力“瘦身”为廉政“强身”，不断消除审批的“灰色地带”；加快建立政府及所属部门和法律法规授权组织权力清单、责任清单、负面清单，扎紧管权限权的制度“围栏”，做到“清单之外无权力、目录之外无审批”；同时推进重点领域改革，提升改革质效，推进“多规合一”工作，按照“一本规划、一张蓝图”的要求，破除条块壁垒，将“多规合一”与编制“十三五”规划、土地利用规划、城镇建设规划、生态建设规划等紧密结合起来，建立以经济社会发展总体规划为龙头、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系。