陕西日报：西咸新区空港新城新型城镇化突出“以人为本”

春节将至，西咸新区空港新城空港花园社区里的年味越来越浓。告别传统的村落，空港新城首批回迁“新市民”—小寨村100户453名群众即将在社区温暖的新家里过春节。“以前总羡慕别人在城里买房子，现在看看我们的社区，幼儿园、小学、医院、超市应有尽有，还有一个大公园。没想到这么快咱们住了几辈子的村子变得比城里都好。”空港新城“一号市民”、小寨村的李冬玲高兴地说。

自2011年启动建设以来，空港新城与咸阳市渭城区形成共识，把探索新型城镇化作为区域发展的核心工作，确立了城乡规划建设、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理机制和城乡社会保障相融合的“六位一体”发展战略，民生保障与开发建设并举，极大地改善了当地群众的生活条件，推动农民向新市民转变。此次回迁，空港新城邀请街办、村组、群众代表参与政策制定，充分听取多方意见，经过“十上十下”的讨论研究最终出台了接地气、人性化的回迁安置方案。

群众居核心，公共服务实现均等化。为了在新型城镇化中充分保护当地群众利益，在启动征迁之前，空港新城在核心区域统筹谋划，高标准开工建设空港花园、幸福里、阳光里三个大型新型社区，公共服务设施配套齐全。为避免群众不受飞机噪声干扰，小区内修建吸音绿化带，房屋外墙加装隔音材料，窗户安装双层中空隔音玻璃。为确保群众住得舒适，对房屋进行整体装修，配备壁挂锅炉和厨卫设施等，基本达到拎包入住的条件。为解决群众后顾之忧，空港新城与渭城区创新形成农民社保金打包递进支付模式，已筹集约4.3亿元社保基金，提高了群众养老标准。为了使新市民快速融入城市生活，空港新城给每户回迁群众发放《回迁手册》和《入住指南》，大到社区文明公约、公共设施使用，小到天然气操作、家具摆放及尺寸，都用漫画形式生动展现。咸阳市委副书记、政协主席乔军在参观完回迁选房现场时说：能把当前社会最复杂、最难办的事情做得如此简单周到，可见是下了功夫，是带着对群众的真挚感情呀！

生活有保障，“五金”确保增收多样化。上了楼不等于实现城镇化，空港新城在实现群众“安居梦”的同时，统一制定人才培养输送计划，建立人才信息数据库，明确要求入区的劳动密集型企业预留20%—30%就业岗位给当地群众，让群众能在“家门口就业”。截至目前，空港新城已开展免费再就业培训47期，1922人结业，其中已有400余人进入圆通速递、机场酒店、海关餐厅等入区企业工作。“闲置房屋收租金、商业面积赚股金、征地补偿有现金、就业上班挣薪金、晚年养老有保障金，空港新城联合渭城区通过建立‘五金’体系，全方位保障新城市民的未来生活。”空港新城管委会副主任贺键说。

农村变城市，基础设施快速一体化。三年多来，空港新城以主干路网为重点，加快区内道路联通，目前开工建设68条道路，其中12条已通车运行。水、电、气、暖及电信工程施工同步推进，在奠定产业发展基础的同时，也为区内群众生产生活提供了便利，加速了城乡资源双向流动。

小寨村40岁的王永云是最先感受空港城市新生活的人，在经过保洁就业培训后，去年她成为空港新城商务中心的一名员工。“每天从花园一样的家出门，到洋气十足的商务中心上班，想一想都觉得日子美得很，再不用跑到外面去打工了，我想这应该就是我的中国梦吧。”

（记者 王睿）