神木：率先打造县域经济升级版

3月16日在神木富油能源科技有限公司获知的信息。“这项技术尚属全世界首创。”公司纪委书记周树成说，这解决了煤热解的一个世界级难题，更是煤转油延伸产业链的一个缩影。

十多年来，神木持续实施“三个转化”战略，一大批以煤为主的资源深度转化、循环经济重大产业项目在该县建成投产。面对经济下行倒逼转型的有利时机，神木在建设特色能源优势产业中，努力实现由低层次资源开发向高端化资源经济转变、由单一性资源产业向多元化产业结构转变、由资源驱动式增长向创新型发展转变。

危机孕育转机。神木县围绕提质增效调整结构，转型升级取得明显成效。表现在，科技创新能力不断提升，粉煤提油、煤气净化除尘、油气分离等技术取得了关键性突破；现代煤化工产业高端化进程加快，神华甲醇及下游加工项目加快推进，三氯乙烯、四氯乙烯、工业精酚等新兴产业项目建成投产，延长安源、鑫义化工等煤焦油加氢项目基本建成，神华榆林循环经济煤炭综合项目开工。

该县还将加快富油能源50万吨煤焦油加氢，神华甲醇下游30万吨聚乙烯、30万吨聚丙烯和融合集团1，4丁二醇等项目建设进度，全力打造资源深度转化项目集群。延伸聚氯乙烯、金属镁下游产业，促进陕煤煤电铝镁合金项目落地，加强与环渤海、长三角、珠三角地区的对接，承接引进一批加工制造业项目，推动聚氯乙烯、金属镁等工业品由原料向板材、型材、管材和工业配件延伸。

市委副书记、神木县委书记尉俊东说：“要坚持问题导向，围绕提高资源转化率、劳动生产率、土地产出率推进‘三个转化’，着力补齐产业结构‘短板’，实现集约发展、可持续发展。”

为此，该县继续延长以煤为基的循环产业链条，立足建设国家清洁能源基地编好产业发展规划，充分发挥神华、陕煤等中省驻神企业的引领带动作用，扩大招商引资，巩固“四大产业集群”和延长“四大循环产业链条”，不断提升资源附加值，做好“清洁循环利用”这篇大文章，坚定不移地走绿色、低碳、循环发展之路。为实施好创新驱动战略，该县将发挥人才和科技的支撑作用，力争在面煤干馏、兰炭技术联合攻关、三股尾气和工业废渣利用等领域取得新突破。

工业是神木经济的主体，工业稳则经济稳，稳产能就是稳增长，关键要做好新增产能建设、现有产能释放、产销市场对接“三篇文章”。尉俊东在该县县委十七届七次全委(扩大)会议上表示，要抓住链条延伸这个关键，提升经济发展效益，就要牢牢抓住当前原材料价格下跌、建设成本降低的有利时机，围绕特色能源产业链条延伸，实现能化产业向精细化和高端化发展，最大限度提升资源附加值。

税收对财政贡献率首次超过60%——

C 产业升级迈大步

“一煤独大”是神木经济的特点，为了改变这种情况，神木一直在持续不断地调整优化产业结构。

发展新兴产业是调整产业结构的重要方向，也是扩大投资规模的有效抓手。2014年，神木县新能源产业发展势头强劲，榆神协合光伏项目实现并网发电，10户民营光伏发电项目上报待批，国华墩梁风电三、四期开工建设。

为发展新兴产业引领转型，该县今年内将实现国华大柳塔光伏电站并网发电，并提升现代服务业水平，加快西站综合物流园区建设，完成通用机场前期工作；支持云计算与物联网、移动互联网等信息产业与该县传统产业融合发展，提升产业信息化水平；积极引导科技研发、融资租赁、服务外包等生产性服务业发展壮大。

在产业结构上，神木县一产、三产比重持续上升，其中以装备制造业为代表的生产性服务业实现产值178亿元，增速达21%。石峁遗址保护开发和申遗序幕拉开，文化旅游产业融合加快。该县现代农业园区、龙头企业、“一村一品”示范村、专业合作社和家庭农场建设步伐加快，粮食生产再获丰收，农牧业实现产值21亿元，同比增长4.5%。新增4种工业产品，产业形态正在发生深刻变化。

伴随产业结构调整和重大财源项目发力，神木县财政收入结构持续优化，税收对财政贡献率首次超过60%。

新登记小微企业猛增188%——

D 改革释放新活力

在省直管试点改革成功启动、省级民营经济转型升级试验区申报成功后，神木被赋予与设区市同等的经济社会管理权限，承接省市下放行政审批权限300多项，县域经济社会发展活力进一步增强。

为了兰炭产业的发展，市县两级政府投入空前关注和支持力度。神木县积极探索对兰炭、金属镁、电石等地方特色企业进行定向扶持的新方式。

“兰炭进京，离不开各级政府的支持。”贾建军深有体会地说，以前政府偏重于做项目，现在则偏重于做市场，即不再抓住审批项目不放，取而代之的是鼓励企业搞技术研发，并为企业在更大的平台上营销做一些市场方面的服务，使得兰炭取得突破性发展。“这是改革的成效，是改革后企业享受到的红利。”贾建军说。

“除了企业在转型，政府以及干部都在改革中转型。政府为保证市场主体，不断从融资、水、电等方面优化环境。”神木县县长张生平说。

去年，该县全面启动深化改革各项工作后，“零资本”注册、“先照后证”工商登记制度改革效果明显，全年新登记小微企业1200户，增长188%。金融改革深入推进，全省首家金融综合服务中心启动运行。大力发展混合所有制经济，促成陕煤集团与融和集团成功合作，地方民营企业与省属企业混合发展达到20多户。不断扩大对外开放，实施招商项目24个，资金到位74.8亿元。

据介绍，为积极帮助企业走出困境，神木县去年投入5000万元启动实施“助保贷”业务，并搭建银企合作平台，促成23户民营企业和14户银行达成意向贷款41.7亿元，已发放36.05亿元。同时，发挥国有资产运营公司平台作用，全年累计为46户民营企业发放借款12亿元。

此外，神木县还着眼制约要素综合施策，强力推进投资环境保障，有效解决阻工问题，扎实推进重点项目，并积极破解资金制约，运营公司登陆资本市场，15亿元企业债券成功发行。

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