定边县长焦利民：认真落实“三项机制” 推动县域经济发展

省委建立干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，是落实中央“三个区分开来”精神、充分调动党政干部干事创业积极性的重要举措。“鼓励激励办法”规定了给名誉、得实惠、重晋升的激励机制；“容错纠错办法”规定了为创新者、担当者、实干者容错的保护机制；“能上能下办法”规定了让平庸者、失职者、不适者下的约束机制。激励、保护、约束是“三位一体”的动力机制，意在充分调动党政干部的工作积极性。

当前，定边正处在深化改革，转型发展，全面建成小康社会的关键时期，全县上下坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力。我们比以往任何时期都更需要一大批懂规矩、想干事、有担当的好干部；比以往任何阶段都需要严格管理干部、全面激励干部。全县各级党员领导干部唯有把“三项机制”深入学习好、准确把握好、精准落实好，才能为定边全面转型、追赶超越凝聚精气神，再添新动力。

落实鼓励激励机制，给敢于担当者实惠。落实鼓励激励机制，就是要让干部在思想上有劲头想干事、经济上有甜头肯干事、政治上有奔头会干事、机制上有想头去干事。对工作上积极主动、任劳任怨、兢兢业业的干部，要采取“荣誉+奖金”的鼓励政策，让好的榜样带动全局。同时，要不断完善考核体系，创新党内激励机制，完善经常性谈心、评优评先、生活关爱、政治关怀等机制。对“真干事者”，要给待遇、给名分，形成让“为官尽责”者受青睐、得重用，让“为官不为”者不好混、难过关的良好导向，最大限度激发全县干部加快建设“宜居宜业、幸福定边”的动力。

落实容错纠错机制，给敢于担当者减负。毛泽东同志曾经说过，“有错就改且知错能改的就是好同志”。省委从制度层面为思想解放、冲在前面的改革者、创新者、干事者宽心减负，是对改革创新最大的支持。“容错”要认真明晰容错具体内容和范围，精准甄别失误与失职、为公与为私，容错不容贪、容错不容罪、容错不容偏；严格规范容错认定程序和步骤，公平公正、接受监督，切实为敢担当者担当、为敢负责者负责，不让被容错者在年度考核、干部考察、评先评优等方面受到负面牵涉。同时，要坚决惩治借容错来纵容包庇犯错，防止容错免责成为违法违纪、为官不为的“保护伞”。

落实能上能下机制，给敢于担当者让路。推进干部能上能下，让有为者有位、不为者失位，把“上”“下”有机互补，作为从严管理干部的重点。结合定边实际，贯彻能上能下机制，要畅通“上”的途径：坚持德才兼优用人原则，严格执行干部选拔任用制度，切实将好干部选上来。要明确“下”的标准：细化干部“下”的情形、依据、程序等内容，明确划出干部“下”的红线，列出“负面清单”。要疏通“下”的渠道：健全考核、奖惩、问责等一整套制度，构建问责追究、不适宜担任现职干部调整、改任非领导职务、辞职辞退罢免、无法正常履职调整、违法违纪免职等更为通畅的“能下”渠道。此外，对“下”的干部要建立跟踪动态管理制度，真正以“下”之有力促进“上”之有为。

当前，受国际国内经济发展复杂形势的影响，经济下行压力不断增大。面对资源环境制约压力日趋凸显，创新发展、转型发展内生动力不足，脱贫攻坚、民生建设任务繁重等问题和差距，我们能不能把握新形势、解决新矛盾、战胜新挑战，能不能协调推进“四个全面”战略布局、落实好“五大发展理念”，推动县域经济社会发展，关键在于各级党组织和领导干部的引领力和战斗力，也取决于整个干部队伍内在的动力和活力。“三项机制”的出台，为各级干部谋发展促发展吃下了“定心丸”、装上了“增压阀”，必将对全县经济社会发展起到强有力的助推作用。我们相信，只要我们把“三项机制”学习好、领会好、贯彻好，不折不扣落实省委要求，大胆探索体现自身特色，就一定能使“三项机制”落地生根、释放势能，凝聚起推动县域经济社会持续健康发展的强大合力！