两会代表热议开发区转型升级与生态环保建设

随着中国经济发展进入新常态，新区、开发区模式也进入新阶段。中国总理李克强在人大开幕大会中称2015年要构建全方位对外开放新格局。开发区如何在政策剥离和产业转型的背景下实现突围成为两会代表关注的焦点。

近期，凤凰卫视在《时事直通车》和《大政商道》栏目先后报道西咸新区创新城市发展方式和科技创新驱动产业发展有关情况，并就此采访两会代表、西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军。

“对于西咸新区，习近平总书记特别提到要‘发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能，形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展体系’”王军在接受凤凰卫视记者采访时表示。

开发区应从开发土地转向开发人

创新是开发区的唯一出路，首先是理念的转变。新区、开发区要实现创新驱动产业发展，要关注“人流指数”——要研究怎么样引导人口的流入，以及人才（精英人群）的流入，实现从开发土地向开发人的理念转变。新型城镇化新在城市为主，产城一体有主次关系，产业作为城市功能，而非城市是产业的附属，从而体现以人为本的导向。

在具体做法上就是从过去的园区建设转向新的城市平台建设。城市平台建设中硬件固然重要，比如良好的居住环境，但更重要的是人才的聚集和融资环境的便利。西咸新区要实现的，就是这样一个产、学、研、投形成生态链的城市平台。在硬件上不断提高配套水平，打造适合人才、适合年轻人生活的社区环境、网络条件；在软件上营造氛围，一种既有政策、制度、服务等环境，也有创业氛围、适合青年人生活的氛围。

以海绵城市建设为突破口引领城市发展

“习近平总书记讲创新城市发展方式实验区，建设绿色城市，拿陕西来讲，为什么要建设西咸新区，其中一个重要原因是要解决‘摊大饼’问题。建设现代田园城市，城市不能再沿边界无限地向外扩张了。比方说海绵城市的做法，生态的廊道、城市周边的农田、构成生态绿色的基底”，王军说。

海绵城市就是指城市能够像海绵一样，下雨时吸收、存储、渗透、净化雨水，补充地下水调节水循环，需要时将蓄存的水释放出来并加以利用。王军表示西咸新区创建的中国首个海绵城市建设创新联盟，以建设现代田园城市为目标，突出生态文明建设、改变传统、因地制宜，构成生态节能建筑的基底，实现了企业的可持续发展目标。

“怎么样按照城市发展的来建，怎么样建一个好的城市，怎么样建一个让人舒服的城市，以人为本的城市，这可能是未来考虑的主要方向。”

新区、开发区建设应紧跟科技创新脚步

中国城市建设进入买方市场，市场风险加大，在此种情况下城市建设应该从过去的大规模投资和政策吸引为主的发展理念转变过来。

转型升级的根本出路就在于创新，西咸新区以创新城市发展方式为主题，创建现代田园城市为目标，建设中国特色新型城镇化范例，以海绵城市建设为突破口和着力点，在生态文明建设与新型城镇化道路深度融合上，进行了有益的探索和实践。

“科技创新驱动产业发展，适应未来的西安就业人口，就是要发展高科技技术产业，发展信息技术，带来的新的产业适应新的产业革命带来的新经济”\,王军表示。

中国215个国家级经济技术开发区生产总值占到总量的13.4%，中国经济转型首当其冲是开发区的变革。缘起于1984年的中国经济特区30年间引领中国经济发展，王军认为政策红利不可持续，唯有改革红利才具有可复制和推广的价值。