作者：小编        2016-02-16 11:12:23

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以循环经济打造区域经济发展强大引擎

——韩城市依托龙门生态工业园抓项目保增长纪实

本网记者 赵纪胜 综合报道

盛夏韩原，骄阳似火。在韩城龙门生态工业示范区内，机器轰鸣，车辆穿梭，一派热闹景象。黑猫焦化公司10万吨合成氨、10万吨二甲醚、龙门煤化工公司500万吨焦化、阳山庄200万吨新型干法水泥等一批循环经济项目正在有条不紊地建设之中。据了解，这些项目总投资超过50亿元，成为韩城新型工业化的又一“亮点”。

韩城，这个连续五年荣列西部百强、全省经济十强的县级市，在席卷全球的国际金融危机冲击下，地方经济的明显波动难以幸免。但是，这种波动的幅度从年初开始便逐步缩小并渐渐回稳。统计数据显示，一季度支撑韩城经济发展的全市工业增速高达16%，高于去年同期的增长速度。与此同时，全市综合能源消耗量同比减少61万吨标准煤，下降15%，万元GDP能耗同比下降10.07%。在新型工业化推动下，韩城经济呈现出持续快速发展的强劲势头。

在产业链上“榨干吃尽”

“原煤经过捣固工艺生产优质焦炭，副产品充分回收，富余煤气制取甲醇、合成氨、二甲醚等，煤泥矸石用于发电，焦油加工成炭黑，电厂供给各车间动力照明，电厂粉煤灰制成水泥、免烧砖、陶瓷砖。在这几条生态链上没有任何废料，原煤可以通过链条节节增值10倍以上”。黄河矿业(集团)董事长李保平对循环经济“情有独钟”。

针对资源开发型工业的特点，龙门工业园区紧扣循环经济的要领，从生产技术、企业内部、企业及产业之间三个层面上推行循环经济模式。

在生产环节上推行清洁技术，降低污染排放。韩城在园区所有企业推行清洁生产和ISO14000审计，聘请专家为企业进行清洁生产技术培训，联系有关科研院所与企业开展清洁生产技术攻关，全面淘汰落后生产工艺，大力推广应用新技术、新设备，使企业生产技术水平不断提高，基本达到了“投入少、产出高、污染小”的绿色生产要求。

在企业内部建立闭路系统，促进资源合理利用。韩城坚持以龙头企业为重点，建设工业副产品和废弃物回收利用的配套设施和工艺流程，在企业内部建立起闭路循环系统，促进资源利用最大化。黑猫炭黑公司在建设炭黑生产线的同时，建成了尾气发电、粉尘收集、湿法造粒和污水处理利用等配套设施，实现了经济社会效益“双丰收”。黑猫焦化在建设焦炭项目的同时，配套建设了煤气制甲醇，煤气发电，粉煤灰制砖等项目，不仅实现了废弃物“零排放”，而且取得了巨大的经济效益。龙钢集团公司投资1亿多元，建成“四闭路一循环”系统，即，生活污水、工业废水、富余煤气、余热闭路循环和废渣循环利用，年可实现经济效益5千万元。

加大各类产业、企业的链接耦合，建立闭合的生态工业体系。韩城紧紧围绕园区主导产业链的延伸和骨干企业的配套建设，不断加大招商引资力度，坚持包装、推介、引进资源再利用项目以及与主导产业相配套的项目，加大产业链条的双向延伸与对接，实现园区企业集群发展、功能互补、协作运营。

截至目前，龙门工业示范区已建成30多个循环利用项目，39个企业的产业链实现了成功对接，初步形成了“炼焦—焦炉煤气—甲醇—尾气发电;炼焦—焦炉煤气—轧钢 (工业锅炉、民用);炼焦—焦油—炭黑—尾气发电;炼焦—焦油—粗苯(萘、蒽、硫铵);炼钢—高炉煤气—发电(轧钢、烧结);炼钢—钢渣—炼钢(炼铁、水泥)配料、制砖;炼铁—水渣—超细粉;洗煤—煤泥(矸石)—发电—粉煤灰—免烧砖”等以炼焦、炼钢、洗煤为基础的8个循环经济链条。每年循环利用废水1000万吨、富余煤气40亿立方、各类固体废物300万吨。循环利用产值达40亿元。

在产业链上“选商择资”

“我们绝不要污染了的GDP，所有进入园区的企业必须符合循环经济模式的要求，必须在产业链上找到合适的位置。否则，再大的企业和项目也不能在这里落户。”据龙门工业区管委会工作人员介绍，近年来，他们已先后谢绝十多个大型污染项目入园，涉及投资金额达10亿元以上。

由于龙门工业园区是先有企业后建园区，长期以来，园区的发展呈现“散、小、乱”特点，管理调控工作比较薄弱。园区建设以来，按照工业园区化的要求，加强规范管理，确保有序运转。

严格规划控制。按照“规划为纲，建设控制，分步实施，滚动发展”的原则，从2003年开始，韩城对龙门生态工业示范区进行了统一规划，相继完成了龙门镇区规划、西昝片总规和详规、示范区建设规划、区域规划环评等各项规划。在工作中，坚持规划为纲、边规划，边实施，边建设，严格执行规划约束。对布点不合理的企业进行了整合、取缔，对新引进的企业实行定点审批、集中发展，较好解决了无序建设问题。近年引进的10多个建设项目，都按功能分区摆布在园区内。

加强产业管理。依据国家产业政策，2004年韩城制定完善了《韩城市工业产业发展意见》，明确提出要抓大放小，择优扶强，提高资源型工业的进入门槛，特别规定对炭化室在4.3米以下的焦化项目，规模在30万吨、60万吨以下的采煤、洗煤项目，实行关门政策，坚决限制。对新上技改项目，严格市场准入条件，执行项目预审、专家咨询、部门会审、公众参与、环境评估等制度，保证了项目建设、产业发展从决策到实施都符合生态工业和循环经济的要求。

加强项目引导。在招商引资过程中，韩城采取“政府搭台、以企引企”的办法，支持和鼓励企业自身发展关联产业和下游产品，注意引进符合产业政策、投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，不断促进经济结构的优化升级。例如，黄河矿业公司与江西开门子集团合资建设了黑猫炭黑、黑猫焦化等项目，龙钢集团和黄河矿业公司联合省煤业集团刚开始建设的龙门煤化工项目。其中引进投资2.6亿元的黑猫炭黑项目，改变了韩城长期以来“有焦无化”的历史;投资37.5亿元、年产558万吨的龙门煤化工项目，为全国最大的焦化项目。园区建设五年来，共引进各类项目30多个，先后完成了黑猫焦化，黑猫炭黑，龙钢扩建、二电二期等一批重点项目的建设任务，园区的规模进一步壮大。目前，园区的工业总产值已是建设前的四倍以上。

在产业链上“强筋壮骨”

如今，当你走进龙门工业示范区，一条条笔直宽阔的运输道路，一行行郁郁葱葱的绿化带，一项项配套齐全的基础设施……近年来，韩城市始终坚持环保与效益并重、治理与发展同步的思路，投资巨资不断改善软硬环境。

加快基础设施建设。韩城市按照“适度超前、分步实施”的原则，千方百计筹措资金，先后投资近3亿元，分别实施了路网建设、园区供水、电力扩容等一批基础设施建设项目。其中建成了龙门、昝村两大供水工程，日供水能力达3万立方米;建成了3个变电站和11万双回路供电专线，对示范区的主要道路进行了重修，随着108国道改造、平安路、龙钢南大门改造、以及园区垃圾处理和污水处理设施的相继建设，园区的配套功能将进一步完善。

狠抓环境综合治理。韩城市每年都要以108国道沿线和工矿区为重点，坚持不懈地开展环境综合整治活动，着力解决“三废”乱堆、环境污染、垃圾围企(村、城)问题，特别是2007年，面对“区域限批”、“流域限批”等不利因素，深入开展了示范区环境综合整治活动。对园区的14家焦化企业，3家水泥企业和7家洗煤企业实施了关停和拆除，淘汰焦化产能200多万吨，水泥产能33万吨，洗煤产能100多万吨。为园区产业的上档升级打下了良好的基础。

加强生态环境建设。累计投资1500多万元，在园区重点企业安装环保设施，降低污染物排放;投资5000多万元对区内道路及企业周边进行了绿化美化;投资560万元建成了龙门公园，使园区的生态环境和人居环境得到改善。

热情周到为企业服务。园区管委会对关停企业的土地进行科学的整合，采取土地入股等方法，为黑猫焦化等企业解决企业用地3000多亩，协调电力部门先后在园区建设了两座110变电站和1座330变电站。有效解决了企业的用地、用电问题。按照市场化运作的办法，与国家开发银行建立信贷合作关系，利用开发银行2300万元资金，集中用于园区的道路建设项目。与此同时，下势解决村企矛盾。龙门工业园区共涉及三个乡镇、16个村，村企混居现象比较普遍，因用地、噪音、用工等问题，矛盾与纠纷时有发生。针对这一情况，园区在严格实行重点企业封闭式管理、挂牌保护和政府特派员制度的基础上，建立了村企定期协商、沟通制度，定期不定期地进行交流互访活动，基本形成了村企和谐相处、互促共进的良好发展格局。

随着国家拉动内需的一系列政策的相继出台，也为龙门工业园区实现跨越式发展提供了一次难得的机遇。今后一段时间，园区将按照大项目建设、大集团引领、大产业构建的思路，坚持以循环经济模式统筹发展，加大基础设施建设力度，进一步优化投资发展环境，着力在资源综合利用、产业深度开发和延伸产业循环链条等方面实现新突破。在龙钢扩能、500万吨焦化、200万吨水泥等一批大型工业项目的建设，以及黑猫焦化合成氨、二甲醚等一批煤化工深加工项目的相继投产，园区的产业规模将进一步壮大，产业档次将进一步提升，产业链条将进一步延伸。以钢铁、电力、焦化、煤化工为主的产业集群将初具规模，预计到2012年园区的产值将超过300亿元。

我们可以相信，龙门生态工业示范区将在科学发展观的指引下，努力建设全省一流的工业园区，全力打造陕西区域经济发展的强大引擎，推动韩城经济社会又好又快发展!