展望2015:奏响发展新强音

今年是完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是推进法治米脂建设的开局之年。米脂县围绕“生态美、文化强、百姓富”三大奋斗目标，狠抓改革攻坚，加强民生保障，推进依法治县，强化风险防控，促进全县经济平稳健康发展，社会和谐稳定。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，达到50亿元；全社会固定资产投资增长11%，达到30亿元；地方财政收入完成6500万元；社会消费品零售总额增长10%，达到12.9亿元；城镇居民可支配收入增长4.5%，达到2.89万元，农村居民可支配收入增长6.5%，达到9480元。

突出抓好结构调整——

促进农民收入增长

——发展壮大山地苹果产业。以实现农村现有居住人口人均1亩标准化山地苹果为目标，积极探索土地流转新机制，鼓励引导农民专业合作社、专业大户、龙头企业采取多种形式流转土地，推进山地苹果标准化、规模化发展。全年新建山地苹果标准化示范园2万亩。县政府将按规定使用好省级扶持苹果产业资金800万元，并整合发改、国土、水务、扶贫等涉农部门资金600万元，县级财政配套600万元，对流转土地发展山地苹果的大户给予奖补扶持。继续推行县乡领导包抓示范园责任机制，县级包乡领导包抓新建面积不少于300亩，乡镇主要负责人包抓面积不少于300亩，便民服务中心主要负责人包抓面积不少于200亩。通过综合施策、县乡联动、合力攻坚，争取用5年左右的时间，将山地苹果发展成为支撑农民富裕的第一大主导产业。

——千方百计增加农民收入。以高产创建为抓手，着力提升特色农业发展水平，全年发展小杂粮标准化生产基地20万亩、红葱2.5万亩、设施蔬菜200亩。按照产业建设果畜配套、农民增收长短结合的思路，大力发展畜牧产业，鼓励发展“一村一品”，全县生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.5万头、24万只、80万只。同时，加强农业园区示范带动，进一步提升印斗对岔和沙店益农省级园区管理水平，抓好高渠仁华、米脂婆姨市级园区建设，支持农业龙头企业做大做强。

——提高农业发展保障水平。进一步完善涉农项目捆绑运作机制，着力抓好农业综合开发、彩票项目、口粮田、小型水利重点县和农村饮水安全等项目，全年新修基本农田6000亩，新修加固淤地坝70座，完成水土流失治理面积80平方公里，解决1000人的饮水困难问题。狠抓农村公路建设，完成高渠至阳山三级公路建设工程，启动建设高兴庄至黑石窑三级公路。大力实施“绿色通道”和“三化一片林”等生态林业工程，全年完成造林面积2万亩，其中退耕还林1万亩。

突出抓好园区建设——

全力推进工业发展

——狠抓重点工业项目建设。进一步强化“五个一”工作机制和“一企一策”协调推进机制，持续加大补短板、破瓶颈工作力度，扎实推进重点工业项目建设，确保绿源3亿方高效液体切割气项目全面达产，冀东100万吨水泥项目启动建设，龙镇60万吨真空制盐项目恢复开工。按照“围绕项目、统一规划、逐块配套、分步实施”的思路，启动建设榆绥高速公路至龙镇县乡公路连接线，完成工业大道Ⅰ期和110KV变电站建设工程，积极为落地项目建设创造条件。

——提升园区管理水平。按照“用地集中、开发集约、项目集聚、要素集合”的发展思路，挖掘比较优势，拓展环境容量，积极谋划一批资源深度转化项目，促进产业发展精细化、一体化、园区化。创新招商引资方式，进一步明确投资项目的产业关联度、投资强度和带动本地就业等要求，严把项目质量关口，实现招商引资向招商选资转变。

——扶持发展民营经济。统筹使用好中小企业和工业发展专项资金，充分发挥专项资金的带动引领作用，促进民营企业产业转型、产品升级。鼓励农副产品加工、服饰家纺、铸造等龙头企业和小杂粮、红葱、山地苹果发展大户，借助“千年古县”名片，培育和打造特色知名品牌，提升市场竞争力。切实做好企业入统申报工作，使全县规模以上企业达到15户，非公有制经济增加值占全县生产总值比重达到53%。

突出抓好“城市创建”——

打造宜居县城新貌

——加快城市基础设施建设。重点实施五项工程。开工建设242国道城区过境公路及佳米连接线工程，年内完成征地、拆迁、部分路基桥涵建设；加快推进无定河城郊大桥拓宽改造工程，确保上半年建成通车；启动银河综合治理工程，完成河道淤泥清理和部分排污设施建设；加大协调力度，力争河西污水管网和姬家峁社区排水工程建成投用；按照县城街巷景观提升规划，精心打造三点一街(银河东路十字、九龙桥街心花园、银州中路十字、步行街)特色景观，启动实施自来水公司至榆林沟路段“点亮工程”。

——统筹推进城市综合开发。结合市级重点示范镇和新型农村示范社区建设要求，有序推进银南新区和宋硷新村建设工程。继续抓好保障性住房建设，开工建设各类保障性住房420套，基本建成698套，竣工236套，改造农村危房300户，新建和回购移民搬迁住房400套。加大棚户区改造力度，完成治黄西路窑洞改造工程，实施孙家沟片区、猯卧梁片区综合整治项目，彻底解决片区排水排污和巷道硬化等问题。

——加强城乡环境综合整治。该县将加大力度、加快进度，深入开展国家卫生县城、省级环保模范县城、省级生态园林县城和省级节水型县城创建工作，下硬茬抓好市容市貌、交通秩序、公共卫生、“六小”行业和环境保护综合整治。加大城区及周边山体绿化力度，全年新增绿地面积5万平方米。加快“两厂(场)”升级改造，推进城区天然气输配工程。加强村容村貌整治，推动农村清洁工程从乡镇驻地、公路沿线向所有村庄延伸，争创一批省市卫生村镇。

突出抓好民生保障——

让群众共享发展成果

——推进教育事业优先发展。抓好各类校建工程，完成米中学生公寓楼、教学楼和第三幼儿园建设工程，新建第三中学、杨家沟中学、桃镇中学综合楼等。启动实施第二期学前教育三年行动计划，开工建设城区第四幼儿园。全面推进义务教育学校标准化和信息化建设，构建“一校一品一特色”的办学格局。同时，加强教师队伍骨干体系建设，建立首席教师和学科带头人制度，严格办学绩效考核管理，促进教育质量提质进位。

——提升医疗卫生保障能力。深入推进县级公立医院综合改革，进一步加强医院内涵管理，抓好医疗卫生人才培养和引进工作，提高基层医疗机构服务质量。加快县医院住院楼和急诊楼建设，确保年内主体封顶，完成沙店、十里铺中心卫生院扩建工程，新建标准化村卫生室44个。

——大力发展文化旅游事业。按照“规划引领、基础先行、重点突破、注重特色”的发展思路，加强文物保护和旅游开发，完成窑洞古城保护可研编制和李自成行宫、姜氏庄园保护专项规划，推进杨家沟红色旅游景区建设，抓好西北局、战地医院旧址和姜氏庄园寨墙抢救性维修工程，建成杨家沟红色旅游专线公路，启动米脂婆姨展馆和民俗展馆项目。加强“千年古县”地名文化遗产的研究、保护和开发，彰显米脂文化优势。

——完善城乡社会保障体系。全力推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险提标扩面工作。完善城乡低保、五保供养、大病医疗保险和临时救助等社会救助制度，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，实现特困人群救助全覆盖。整合各部门就业培训资金，探索建立实用人才引进、培养和管理机制，有效缓解教育、医疗和农技服务方面的人才短缺问题。同时以县职教中心为平台，积极开展职业农民培训工作，提高农业产业化管理水平。