汉台以精准扶贫点亮群众幸福梦

两年前，翻开汉台区的扶贫工作账簿，一组沉甸甸的数字呈现眼前：按照2500元省级扶贫标准(2010年不变价)，全区有贫困人口4.44万人，占农业总人口的16.2%；贫困发生率高于30.2%的贫困村达63个。贫困，已成为汉台区强区建设进程中的一块短板。

2014年以来，该区大力实施以“摸穷底、拔穷根、兴产业、稳脱贫”为目标的精准扶贫工程，采取“兜弱势、保两头、扶中间、夯责任”的精准帮扶措施，让扶贫工作从原来的“大水漫灌”变为“精确滴灌”，真正使贫困群众的生活有保障、生产有项目、致富有门路。两年来，已累计实现脱贫2.24万人。

精确识别千名干部连心结对“认穷亲”

日前，汉台区纪委干部李珊来到武乡镇郑庄村跟自己所包扶的2户贫困户进行结对认亲，在走访中，她详细询问包扶对象的家庭情况、收入来源等信息，并一一记录在工作手册中。

“郑庄村是我们部门的包扶村，单位里从领导到一般干部27人全都有包扶任务，我包扶的这两户一家缺少致富产业、一家因学致贫，我会尽快帮他们制定切实可行的脱贫计划，助他们早日脱贫。”李珊颇有信心地说。

在汉台区开展的“连心连亲结对帮扶”活动中，像李珊一样，共有来自146个区级部门单位的3947名干部与全区8239户贫困户进行结对帮扶，实现了对有劳动力贫困户的帮扶全覆盖。

精准扶贫首先要精准识贫。去年6月，区上启动“干部驻村联户精准扶贫”工作，组建37支扶贫工作队入驻37个贫困重点村，逐户开展入户调查、建档立卡、扶贫帮困等活动，点燃了贫困群众的脱贫希望。今年，区上继续加大扶贫力度，大力开展“连心连亲结对帮扶”活动，将所有财政供养干部(不含学校、医院)与去年底在册的0.82万户有劳动能力的贫困户进行“一对一”结对帮扶，彻底铺通了通向每个贫困户的“滴灌管道”。

“这次结对帮扶的力度大、范围广，37名区级领导、146个帮扶部门都有包扶任务。”区扶贫办副主任熊健介绍，按照“65432”原则，四大班子主要领导每人包6户贫困户、其他区级领导(含咨询员)每人包5户、

正(副)科级领导每人包4(3)户、一般干部每人包2户贫困户，确保贫困村个个有包扶部门，贫困户家家有帮扶干部。

“建档立卡，犹如找准了滴灌对象；建立单位包村、干部包户制度，就是铺设滴灌管道，‘连心连亲结对帮扶’活动的开展为实现2017年底全区贫困人口稳定脱贫奠定了坚实的基础。”该区副区长杨厚军说。

精准发力 量身定制“拔穷根”

位于汉台区北部浅山丘陵区的汉王镇是该区最偏远的乡镇，也是典型的纯农业乡镇，2013年该镇农民人均纯收入不足全区平均水平的70%，镇上有贫困户1907户，占全镇总人口的38.2%，是该区扶贫工作的重要战场。

在去年启动的“干部驻村联户精准扶贫”活动中，该区组建了11支扶贫工作队进驻该镇11个贫困村开展扶贫工作，他们深入农户家调查、了解致贫原因登记造册，立足村情实际，确定了以柑桔、核桃、金银花种植和特色养殖为主导的全镇产业扶贫总体思路，并为每个村、每户贫困户制定了详细的脱贫计划，增强了贫困户致富的信心。在今年开展的“连心连亲结对帮扶”活动中，11名区级领导，454名区、镇干部与全镇1127户有劳动能力的贫困户结成了帮扶对子，让村里贫困户脱贫致富的信心更强了。

“去年，扶贫队的干部们一次次到我家来了解情况，让我搞生猪养殖，还帮我引进了3头原生态黑猪苗，一年下来，三头猪卖了1万多块钱，是以前养普通猪卖价的两倍多。今年扶贫干部直接跟我结成了对子，除了黑猪养殖，还鼓励我搞养牛，如今我有了本钱，又抓了猪苗，日子有奔头！”汉王镇大兴村8组贫困户楚彦清信心满满地说。

“‘找准症结、分类指导、因贫施策、一户一法’是精准帮扶贫困的关键”，区扶贫办主任曹彬告诉笔者，只有摸清贫因对症下药，才能彻底拔掉“穷根”。

在入户走访、建档立卡的基础上，区上将贫困户致贫原因分为缺乏劳力、因灾因病、缺少资金或技术、生存环境恶劣、因学致贫、自身发展动力不足等6类，并根据不同的致贫类型，对有劳动能力的贫困户实施产业扶贫、金融扶贫；对因生活环境恶劣致贫的贫困户实施搬迁扶贫；对因学致贫的实施助学或技能培训扶贫；对无劳动能力的贫困人口实施兜底扶贫，确保各类民生政策和帮扶措施覆盖所有贫困户。

据了解，自去年精准扶贫工作开展以来，全区扶贫干部累计帮助引进资金2586万元，扶持增收主导产业项目27个，举办培训班81期，培训贫困群众4411人次，组织劳务输出23346人，有效提高了贫困群众的脱贫致富能力。

精准管理 激发“造血干细胞”活力

2015年、2016年，每年实现脱贫人口0.93万，到2017年底实现全区贫困人口稳定脱贫。面对三年脱贫目标任务，除了摸底子、找贫因、拔穷根外，更离不开一套完善的制度为实现稳步脱贫“保驾护航”。

正如区长郑永涛所说：“实现脱贫致富幸福梦，要注重‘输血’和‘造血’统筹推进，通过精准管理，让资源分配更加合理，最大限度激活贫困群众自身的‘造血干细胞’，从而实现可持续发展。”

为使精准扶贫工作出实效，区上制定了《干部驻村联户扶贫工作实施方案》《连心连亲结对帮扶扶贫工作方案》，实行帮扶工作季通报、年评优制，严格落实区级领导包抓责任制，并由各级党委书记层层签订扶贫包抓协议，确保结对帮扶工作落到实处。出台《包村扶贫和干部结对帮扶考核办法》，分别围绕“五有”：有包扶规划、有帮扶产业、有联动机制、有项目投入、有脱贫成效，“五送”：送政策、送民生关怀、送产业项目、送知识技能、送代理服务等方面对包村扶贫单位和结对帮扶干部进行考核，并将考核结果列入部门、单位及干部个人的年终考核内容，确保贫困户不脱贫，帮扶不换、人员不撤、责任不卸，不脱贫、不脱钩。

如今，在“精准发力”和“精准管理”的“双轮驱动”下，汉台的脱贫步伐明显加快。区社会经济调查中心在铺镇狮子营村举办以蔬菜、元胡种植为主题的农民实用技术培训；区卫计局协助徐望镇汪洋村成立了菇丰食用菌合作社；区文旅局组织专家学者为包扶的河东店镇天台村编制了《登山探险旅游规划》……一户户贫困户生活的嬗变佐证了该区全方位、一体化、无死角精准扶贫的成效，为贫困群众绘制了一张并不遥远的幸福蓝图。